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东盟搭台老杜唱戏,菲律宾迎来外交“大年”

来源: (齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 赵恩霆)   日期:2017-10-30 21:42:28  点击:10049 
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   最近,菲律宾总统杜特尔特又火了起来,倒不是因为什么出格的言论,而是其在国际外交舞台的高频度曝光。4月29日,第30届东盟峰会在菲律宾马尼拉闭幕;同日,杜特尔特与美国总统特朗普通电话;5月1日,老杜赶到南部家乡达沃市,登上在此访问的中国海军编队长春舰参观;5月3日,老杜与习近平主席通电话。
    老杜很忙。去年6月底上台以来,对内,老杜忙着大刀阔斧地打击毒品犯罪;对外,老杜迅速搁置南海争议,通过访华成功改善中菲关系。随着大量中国投资援助的进入,菲国内开始新一轮基础设施建设。
    进入2017年,对于老杜和菲律宾来说,可谓是外交“大年”。今年1月15日,老杜在达沃市宣布,即日起正式开始担任东盟轮值主席国。作为主席国,菲律宾今年将在12个城市和地区举办上百场东盟会议。其中,除了前不久刚落幕的第30届东盟峰会,还有8月的东盟外长会、11月的第31届东盟峰会等。届时,中日韩和美国等东盟对话国的领导人也将到访菲律宾出席会议。此外,菲律宾还将在8月举办一次大型庆祝活动,以纪念东盟成立50周年。
    上月底刚闭幕的东盟峰会变化明显,在南海问题上的调门明显和缓了许多,会后的主席声明强调东盟与中国正在加强合作,认识到南海的和平稳定和可持续发展会带来长远收益。
    显然,作为主席国首脑的杜特尔特,对今年东盟在相关热点问题上如何发声影响巨大。东盟峰会主席声明的论调,也从侧面印证了杜特尔特坚持积极改善中菲关系、加强中菲合作的大方向。
    值得注意的是,这届东盟峰会的主席声明还就朝鲜半岛局势表明立场,对朝鲜半岛局势升级表示“严重关切”,支持半岛实现无核化,敦促朝鲜严格遵守联合国安理会相关决议。同时,呼吁各方保持克制,避免采取使局势进一步复杂化的行动,以和平方式解决争端。
    东盟在朝核问题上发声,除了作为亚太地区重要区域性国际组织的表态外,还需注意到东盟一直是朝鲜外交的重点方向之一,是2014年朝鲜外交突围的重要一环。4月初,面对美韩大规模军演和半岛局势升级,朝鲜还曾致信东盟秘书处请求主持公道。虽然东盟没有立即回应,但这回的峰会主席声明算是给了朝鲜一个答案。
    也正因如此,4月29日和5月3日,作为东盟轮值主席国的领导人,杜特尔特先后与特朗普和习近平主席通电话,两次元首通话中均专门涉及到朝鲜半岛局势。亚太地区安全形势的新变化,给了恰好今年轮值主席的杜特尔特更大的外交空间。
    在美方确定特朗普将于11月访问菲律宾出席东盟系列会议后,特朗普又在上月底的通话中邀请老杜访美。不过,老杜的回应耐人寻味,他说自己“还要访问以色列,还要去俄罗斯,不确定能不能去”。
    面对特朗普伸过来的橄榄枝,老杜又摆了一道,之所以如此,是因为主动权目前倾向于老杜这一边。一方面中菲关系继续改善的大趋势不变,毕竟美国离的太远,中国才是近邻。同时,老杜上台后也不断向俄罗斯示好,在登上长春舰参观之前,老杜上月还曾登上访菲的俄太平洋舰队旗舰“瓦良格”号巡洋舰,访俄会普京也已排上日程。
    老杜心里清楚,刚上台不久的特朗普不会轻易放弃菲律宾这个亚太盟友,早晚会着手修复奥巴马末期闹僵的美菲关系,甚至在某种程度上还会有求于自己。但眼下需要继续巩固对华、对俄关系升温的势头,从而为日后重塑菲美同盟关系积累更多讨价还价的条件,最终达到在中美俄大国间实行平衡外交的目标。
    如果说五一前后老杜经历了一波外交小高潮的话,那么11月份东盟与中日韩、美国等对话国之间的高层互动,将成为老杜这个东道主的极致舞台,增强菲律宾在东盟内部的份量和存在感,有更多机会调整在大国之间的外交姿态,或许还会一举扭转过去菲律宾在国际上默默无闻的状态。
(齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 赵恩霆)

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