中国与东盟进入“钻石十年”

　　● 中国是东盟第一大贸易伙伴，东盟是中国第三大贸易伙伴、第四大出口市场和第二大进口来源地。截至2014年底，中国和东盟累计双向投资额超过了1300亿美元，其中东盟国家对华投资超过900亿美元，超过澳大利亚、美国、俄罗斯等国家，成为中国第三大外资来源地

　　● 过去十年中国与东盟之间的经贸关系走过了“黄金十年”。可以期待，未来十年成为“钻石十年”

　　“中国与东盟国家之间每周有超过1000架次航班往来”，“2014年双方贸易额超过4800亿美元”，“双方学生交流规模已超过18万人”。

　　在这一连串数字的背后，是中国与东盟关系发展的真实写照。而在今年5月刚刚履新的中国-东盟中心秘书长杨秀萍看来，这些数字还预示着一个未来：中国与东盟关系已进入“钻石十年”的新阶段。

　　所谓“钻石十年”，自然比“黄金十年”更进一步——自从2002年与东盟建立合作关系以来，双方经贸往来发展迅速。目前，中国是东盟第一大贸易伙伴，而东盟是中国第三大外资来源地。

　　如何能在如此紧密的合作关系上更进一步？这是双方都在思考的问题，但也许很快就会有答案。去年，中国已经提出“一带一路”战略，为沿途的国家提供新的增长机遇，而大部分东盟国家都涵盖在内。今年，东盟经济共同体即将成立，中国自然是这一新平台不可缺少的合作方。

　　“在区域经济一体化的大趋势下，亚太地区内部加强经贸合作将成为未来较长一段时间内的主旋律。”中国社科院亚太所研究员杨丹志在接受《国际金融报》记者采访时表示。

区域合作

东盟自贸区升级中

　　2020年，中国与东盟双边贸易额的目标是一万亿美元。这意味着要在2014年的基础上每年增长13%。若要实现这一目标，中国-东盟自贸区升级版将是双方在未来五年的经贸合作重点

　　11月18日至19日亚太经合组织（APEC）第23次领导人非正式会议将在菲律宾马尼拉举行，中国国家主席习近平将应邀出席。这也是习近平在出访新加坡和越南之后，近期再次与亚太周边国家展开互动。

　　在日前外交部举行的中外媒体吹风会上，外交部副部长李保东表示，今年APEC会议主题为“打造包容性经济，建设更美好世界”，具体议题包括区域经济一体化、中小企业、人力资源开发和可持续增长等。会议将发表领导人宣言。

　　去年，中国成功举办了APEC领导人非正式会议，通过了APEC推动实现亚太自贸区的路线图，还有一项就是2015年至2025年APEC互联互通蓝图。

　　商务部副部长王受文表示，亚太自贸区已经成为APEC区域一体化的新目标。中方期待与各方共同努力，如期在2016年底完成亚太自贸区联合战略研究，向领导人提出实现亚太自贸区的可行路径和政策建议，为建立一个全面、高质量、平衡、包容的亚太自贸区创造积极有利条件，使各经济体特别是发展中经济体普遍受益。

　　“APEC是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经贸合作论坛。主要作用就是促进区域经济一体化、推进亚太各成员经济合作、促进互联互通合作。因此，将焦点集中于寻求经贸合作机遇、扩大合作领域进而推动区域经济一体化体现出各国领导人务实的态度。”复旦大学经济学院副院长孙立坚在接受《国际金融报》记者采访时表示。

　　“当前亚太地区虽然依旧是全球经济最活跃的地区，但是各国都普遍面临着经济增速放缓以及推进经济改革的困境。而在全球经济一体化的大环境下，亚太地区各国寻求新的经济增长点、寻求可持续发展，都需要强化彼此间的合作与交流。”孙立坚说。

　　中国社科院亚太所助理研究员杨丹志在接受《国际金融报》记者采访时表示：“无论亚太各国之间在其他领域存在怎样的芥蒂与分歧，区域经济一体化是必然的趋势。发展与繁荣是所有国家共同的目标，这也是各个国家目前积极推进双边以及多边自贸区谈判的动力所在。”

　　与此同时，中国-东盟自贸区升级版也正在迅速地推进过程中。第27届东盟峰会将于11月底举行，中国国务院总理李克强有望出席10+1、10+3系列会议。李克强在去年年底发表的署名文章《携手开创中国——东盟关系美好未来(41.26 +1.35%)》中写道，中国-东盟合作是地区发展的积极推动力量。中国是东盟最大的贸易伙伴，也是东盟第三大投资国。中国率先与东盟启动自贸区商谈，并建成了世界上最大的发展中国家自贸区。并表示将在2015年底前完成中国东盟自贸区升级版。

　　今年12月31日是东盟经济共同体建成的截止时间，这将是亚洲历史上首个地区共同体。中国-东盟中心秘书长杨秀萍表示：“东盟经济共同体建成后，东盟经济总量将接近3万亿美元，成为全球第七大经济体。这将为包括中国在内的区域各国带来巨大的合作机遇。中国对2015年底如期建成东盟经济共同体充满信心，并为支持东盟共同体的建成提供包括优惠贷款、无偿援助、能力建设方面的切实帮助。”

　　“过去十年的中国与东盟之间的经贸关系可以说是走过了‘黄金十年’，中国与东盟各国都达到了共赢的目标。因此，升级版的中国-东盟自贸区开创‘钻石十年’的前景可期。”杨丹志表示。

　　商务部副部长高燕此前曾表示，去年中国-东盟自贸区双边的贸易额是4801亿美元，力争到2020年贸易额能够达到1万亿美元的目标。相互投资方面，截至2014年底，中国和东盟累计双向投资额超过了1300亿美元，其中东盟国家对华投资超过900亿美元。中国对东盟的投资近年来发展非常迅速，2010年之后对东盟新增的投资占中国对外投资总量的60%以上。

“桥梁”作用

新加坡借力双赢

　　长期以来，新加坡是中国发展与东盟关系的“纽带”。2008年，中国与新加坡签署自贸协定，为此后的中国-东盟自贸区打下了坚实的基础。而对于新加坡来说，中国的经济发展也为其带来了新的发展机遇，双方合作是“双赢”

　　在中国与东盟关系的发展与融合过程中，新加坡在其中所起到的作用非常关键。日前，中国国家主席习近平访问新加坡，更是将中新两国之间的关系提升到了一个全新的高度。

　　“新加坡在中国改革开放过程中、在两岸交往当中、在中国和东盟之间的关系上都发挥了特殊的作用。新加坡从今年8月起担任了中国-东盟的联系国，现在要进入中国和东盟的‘钻石十年’发展阶段，新加坡可以在进一步推动中国和东盟关系深化发展中扮演特殊的角色和作用。”中国国际问题研究院副院长阮宗泽对《国际金融报》记者表示。

　　一直以来，新加坡是中国在东盟的重要贸易伙伴，中新贸易在中国与东盟贸易中发挥着引领作用。2008年签署的中新自贸协定是中国与亚洲国家签署的第一个自贸协定，为2010年正式建成的中国-东盟自贸区打下了坚实的基础。

　　“多年来，新加坡的经济发展与繁荣始终是中国经济改革开放过程中学习和借鉴的对象。而中国经济的开放与发展也为新加坡带来了新的发展机遇与空间。”孙立坚表示。

　　中国国际问题研究院副院长董漫远此前在接受媒体采访时也指出，新加坡是东盟国家当中经济、社会、科技发展程度最高的国家。在信息化时代，新加坡要打造它的新经济，继续在引领东盟经济发展、科技发展方面发挥龙头作用，需要同中国这样一个世界第二大经济体来深化全面合作关系，“各方的需要和利益是叠加了”。

　　“中新关系的提升对于区域经济的发展会产生非常大的推动作用。首先，中国是世界第二大经济体，是东盟的第一大贸易伙伴，新加坡又是东盟当中最发达的国家，新加坡有强项，城市管理、科技、教育、海运、金融，这都是新加坡的强项，这方面应该说新加坡一些长项值得中国学习，也值得东盟其他国家来学习。而且这个长项与东盟整个发展结合进去以后，也会大大推动东盟的整体发展。东盟致力于建立‘东盟共同体’，我认为，东盟共同体一定是可以建成的，而且新加坡会在东盟共同体的经济、金融、科技、文化教育领域发挥领军作用。”

　　而在不少人士看来，中新两国领导人之间始终从战略高度和长远角度为双边关系做好顶层设计的历史传统，是两国关系保持友好、紧密的关键因素之一，值得借鉴。而且，政府引导的合作机制为民间合作起到了极大的推动作用。截至目前，中新之间已经建立了三个副总理级双边合作机制——中新双边合作联合委员会、中新苏州工业园区联合协调理事会、中新生态城联合协调理事会，以及新加坡与中国7个省份建立了地方合作机制。

　　在习近平访问新加坡期间，中新双方宣布启动“中新（重庆）战略性互联互通示范项目”，这是继苏州工业园区、天津生态城之后的第三个政府间合作项目。

　　中新第三个政府间的合作项目落户在重庆，新加坡方面认为这个项目就是配合中方提出的“一带一路”而量身打造的项目，重点是体现互联互通的枢纽点。着眼于新的第三个政府间合作伙伴，重庆可以发挥它在“一带一路”、西部建设(19.18 -0.62%,买入)等方面得天独厚的区位优势，这是中新合作的大手笔。

　　此外，双方积极探讨两国企业在“一带一路”倡议下，开拓第三方市场合作模式，共同打造区域产能合作金融支撑平台。双方签署了金融、教育、科技、城市治理等一系列成果文件，决定继续建设苏州工业园区和天津生态城，启动中新自由贸易协定升级谈判，推动双边经济关系迈上新水平。

“一带一路”

缔造新增长点

　　“一带一路”及“两廊一圈”为亚太地区各国的发展提供了充满无限可能性的增长机遇。对亚洲发展中国家而言，可以弥补融资缺口，带动制造业升级；而对于新加坡等发达经济体来说，则看到了海外投资的机会

　　在此次访问新加坡和越南期间，习近平再次强调，中国始终将周边置于外交全局的首要位置，推动建设人类命运共同体，“从周边先行起步”。

　　“中国对与周边国家关系的重视是显而易见的。”孙立坚指出，“中国与周边多数国家都有过相同的历史经历，如今又都面临着令本国经济崛起的这一共同的使命，因此彼此间有着极大的合作空间。而‘一带一路’战略的提出，可以说是为亚太地区多个国家提供了一个新的经济增长点。”

　　李保东在日前的外交部中外媒体吹风会上表示，习近平主席将在出席APEC会议的讲话中系统阐述中方关于亚太区域合作的政策理念主张；介绍北京APEC会议成果落实进展；结合“十三五”规划建议，阐释中国全面深化改革、推进经济转型升级的政策举措，展现中国经济的光明前景；介绍“一带一路”建设的新进展及其为亚太和全球带来的新机遇；阐述中国对亚太和全球经济发展看法，强调建立亚太伙伴关系，与各成员共同勾画亚太未来发展愿景。

　　中国提出的“一带一路”战略以及“两廊一圈”为亚太地区各国的发展提供了丰富的机会。过去10年，中国与“一带一路”沿线国家的货物贸易年均增长19%，高出同期中国对外贸易平均增速4个百分点。仅对丝绸之路经济带沿线国家的直接投资额，就从1.8亿美元扩大到86亿美元，年均增加54%，因此中国企业对亚洲市场的投资有着很大的成长空间。

　　而对这种由“一带一路”带来的发展前景，亚太各国也有着普遍的共识。

　　在习近平访问越南期间，中越双方同意整合两国优势，加紧磋商“一带一路”和“两廊一圈”框架内合作。“我觉得一是通过‘一带一路’和‘两廊一圈’的对接，产能合作方面的对接，首先使两国关系经贸合作领域、基础设施合作领域、产能对接合作领域做大做强，它将十分有力地推动两国的全面合作关系，这是实质性的推动，基础性的推动。”阮宗泽表示。

　　对亚洲发展中国家而言，例如印度、印度尼西亚等国家，尽管人口结构年轻、内需市场庞大，但是国民储蓄不足、技术能力不足，引入资金和技术，将弥补这些国家的融资缺口，提升制造业水平，推动产业升级，进而带动国民收入。

　　对于韩国、新加坡等亚洲发达经济体来说，由于这些国家和地区存在着人口老龄化、经济增长出现结构性放缓、储蓄过剩、资金过剩等问题，“一带一路”倡议无疑会令这些国家获得更多的海外投资机会，提升企业盈利水平，有利于平衡经常账户顺差、缓解过度储蓄的问题。

　　自从中国提出“一带一路”倡议以来，新加坡一直积极响应。据商务部提供的数据，今年1-9月，中国企业对“一带一路”沿线的48个国家进行了直接投资，合计120.3亿美元，同比增长66.2%，投资主要流向新加坡等国。在吸收外资方面，“一带一路”沿线国家对华投资设立企业1604家，同比增长19%，实际投入外资金额61.2亿美元，同比增长18.4%。其中，马来西亚、新加坡投入外资增幅较高。

　　“在中国与东盟自由贸易协定的大环境下，中国与东盟之间贸易飞速增长。中国－东盟贸易在未来两年交易额预计将超过5000亿美元。中国‘一带一路’战略的实施，不仅将拉动该地区经济的增长，还将为人民币成为国际货币提供动力。”

星展银行全球贸易产品管理全球交易服务部执行董事Stephen Kiang Wah Lee在接受《国际金融报》记者采访时指出，“‘一带一路’与东南亚区域全面经济伙伴协定（RCEP）将共同促进中国与东盟之间的贸易和投资，推动人民币使用量的增长。新加坡与东盟会员国之间存在密切的贸易联系，在人民币发展成为国际货币的进程中，新加坡发挥着重要作用。”

求同存异

经济发展是优先项

　　在目前亚太各国普遍面临经济增速下滑、经济改革转型的时期，寻求共同的发展也为加强彼此间的合作奠定了基础

　　整个亚太地区地缘辽阔，也是一个地缘政治和历史关系极为复杂的地区，彼此间的矛盾与合作始终同时存在。然而，在目前亚太各国普遍面临经济增速下滑、经济改革转型的时期，寻求共同的发展也为加强彼此间的合作奠定了基础。

　　“21世纪海上丝绸之路将会促使沿线各国联系更加紧密，希望各国能够优先共同推进经济发展。”泰国驻华大使馆商务公使庄派吉认为，21世纪海上丝绸之路和自贸区升级版都将继续推动中国与东盟的发展，“与经济发展的大目标相比，小分歧是微不足道的”。

　　11月，习近平此次以中共中央总书记和国家主席双重身份访问越南，是我国党和国家最高领导人时隔近10年再次访越，并实现了两党两国最高领导人年内互访，在双边关系中并不多见。在越南的25个小时，越南多位政治局委员出面，陪同习近平出席访问活动。越方请习近平在国会发表演讲。在阮富仲总书记举行的隆重欢迎仪式上，越南打破国事访问惯例，鸣21响礼炮。

　　“中国和越南之间多年来一直有着党际外交的传统，而此次习近平访问越南可以说是两国之间的高端党际外交，对解决彼此之间的分歧有着推进作用。”杨丹志表示，“中越之间特殊的历史渊源，除了国家之间的外交关系之外，还存在党际外交，因此有更多的沟通渠道。”

　　此次出访越、新，习近平就新形势下中国发展同周边国家关系，又提出四点主张：1.共同维护和平安宁，为亚洲各国发展和人民安居乐业创造良好条件。2.深入对接发展战略，为彼此经济增长提供更多动能。3.积极开展安全合作，共谋互尊互信、聚同化异、开放包容、合作共赢的邻国相处之道。4.不断巩固人缘相亲，把修睦合作的薪火世代传承下去。

　　在越南，中越双方同意整合两国优势，加紧磋商“一带一路”和“两廊一圈”框架内合作，协调推进两国多领域产能合作，集中精力做好大项目建设，大力推进两国边境和金融合作，推动双边贸易均衡可持续发展。

　　杨丹志指出，“中国和越南在经贸发展方面有越来越深厚的关系。而且，当前中国和越南都在经济方面面临着改革、转型的挑战与困难，因此强化彼此之间的经贸合作是促进两国经济共同发展的途径。”

　　“寻求发展与繁荣是每一个国家的目标与追求，因此在经济发展这个最大共同目标下，各国、各地区之间应该可以本着理智、克制的态度做到求同存异，以实现各自最大的目标。”孙立坚表示。

　　在此次访问新加坡期间，习近平还完成了与台湾方面领导人之间历史性的会面。“无论大陆与台湾之间有着如何多的分歧与难题，但是这都阻挡不了两岸经贸合作与发展的主旋律。”台商朱宝林在接受《国际金融报》记者采访时坦言，“多年来，大陆与台湾之间的经贸关系在很大程度上受到两岸政治的影响，但是两岸之间的经贸往来始终是在不断地增进与强化。中国大陆经济的腾飞是实实在在的，而台湾经济对大陆市场的需求与依赖也是切切实实的。”

　　“很多政治、历史方面的问题的确是很难一下子解决的，而需要时间来慢慢地消化与消弭。”朱宝林坦言，“未来两岸之间的关系应通过加强彼此间的经贸关系，最终从经济、民生方面的关系来潜移默化地影响全局。”