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佐科威和李顯龍都是平衡外交的國家領導高手

时间:2022-09-29 21:21:29来源: 东盟华商在线
-從小馬可斯總統首次國訪印尼新加坡和聯合國,剖析其獨立自主外交政策, 他將如何平衡超級大國 ? ( 2 )   
  .    黄棟星


有2.7億人口的印尼是世界上最大的經濟體之一, 其龐大的礦物和原料出口和強勁的投資流入,預計很快將成為一萬億美元的經濟體。新加坡為最繁榮的金融中心, 具有第一世界收入的水平。今天,新加坡是周邊經濟體的投資熱土和富人的聚集地。
印尼為今年20國集團(G20)輪值主席國,在俄羅斯入侵烏克蘭一直努力保持中立。佐科威為了和平,努力向普京及澤連斯基提供支持,希望透過斡旋促成俄烏停火,團結因持續衝突而分裂的G20,藉以展現作為一個大國的擔當,提升印尼的國際地位。

印尼, 新加坡和菲律賓是東盟的創始成員, 印尼將於明年接替柬埔寨擔任東盟的輪值主席國,印尼的能量在國際上將發揮重要的作用。
印尼和新加坡的領導人成功地引導經濟渡過了過去幾年的艱難挑戰。最新民意調查,印尼總統佐科威在兩屆任期後仍然是一位深受喜愛的領導人,支持率為 68%。佐科威的第二個也是最後一個任期將於 2024 年結束。迄今為止,沒有任何一位潛在的總統候選人能夠在選舉能力上與佐科威相提並論。

佐科威1961年生於中爪哇古城梭羅,是「草根」總統,成長於貧民窟一個窮困木匠家庭,從政前,佐科是房地產、家具商人。2005年代表印尼鬥爭派民主黨競選梭羅市長成功,2010年連任。2012年在雅加達正副省長選舉第二輪投票中勝出,上任後推出整治雅加達水患、解決交通阻塞及環境污染等計劃聲名鵲起。2014年當選印尼總統。任總統期間,佐科威聚焦經濟發展、重視基礎設施建設、降低貧困率等方面政績突出。

新加坡總理李顯龍是該國開國元勳李光耀的長子,1952年2月10日出生. 作為執政黨人民行動黨的秘書長,李顯龍在2004年8月接替吳作棟就任新加坡總理至今。

李光耀留給新加坡的一大遺產是「務實的面對自己的處境,適應大環境,應變而變。」在國際舞台上,李光耀不樹立敵人,讓新加坡超越了人口、面積的限制,獲得了不可忽視的國際地位與影響力。李顯龍繼承乃父衣缽,努力扮演美中之間的調和者。李顯龍自小受西方教育,曾在劍橋、哈佛等名校學習,在李光耀栽培下和從政歷練中崛起為亞洲重要的國家領導人,他洞察時事的見識優於其他國家元首。

佐科威和李顯龍都是平衡大國的高手, 新加坡和印尼都與美國、中國和其他大國有著強大的國防和經濟合作。與此同時,两國巧妙地抵制了任何超級大國的過激行為,從中取得最大的國家利益。

印尼一貫迴避與任何大國公開結盟,致力於強化自身的戰略自主性。印尼孜孜不倦地尋求與超級大國保持平衡的關係,不去選邊站隊。得益於其「多方位」外交政策,印尼近年來成功地與美國、中國、俄羅斯和日本保持了密切的合作。近年來,印尼成為國際衝突中的一個積極調停者。佐科威巧妙處理與大國之間的微妙關係並日益提升自己的國際調停者形象,是其高超外交所發揮的作用。
印尼一直恪守其自蘇加諾時代以來的不結盟立場, 新加坡堅定地致力於自由市場模式。印尼和新加坡是地區和平穩定的積極貢獻者。通過倡導在印度-太平洋地區建立更具包容性的秩序,對東盟的制度化和維護「東盟中心地位」發揮了重要作用。東盟現在已具備一定的影響力,東盟將在2030年成為繼中國、美國和歐盟之後世界第四大經濟體。東盟成員國聯手加強「東盟核心」採取戰略中立,既確保獨立於中美,又能從兩邊得到有利於國家發展的好處。
自1949年11月24日印尼與菲律賓建交以來,兩國雙邊關係從未出現過波折。菲律賓和印尼現在被稱為「新老虎」——正在崛起、充滿活力的新經濟體。良好的基本面,例如收入增加、年輕而充滿活力的人口、不斷擴大的中產階級、穩定的政府有彈性的金融業,這些都導致兩國積極發展, 預計未來幾年經濟將迅速增長。
印尼是菲律賓相近的鄰國,小馬可斯獲得佐科的支持意味著,如果區域發生軍事衝突,菲律賓可得到印尼支援,確保菲律賓能在區域保持強勢的地位。

小馬可斯總統可能將佐科威和李顯龍視為自己平衡大國外交的榜樣。通過他們戰略上熟練的技巧吸取經驗教訓,小馬可斯可以開拓一個更加積極的外交政策的新時代,這可以使菲律賓在東盟和更廣泛的地區獲得「被尊重」,增加自豪感。小馬可斯誓要恢復老馬時代菲律賓「昔日的輝煌」,預料今後他將積極出席東盟會議,並在地區和全球問題上增加菲律賓國家的聲音和能見度。

重叠的印菲專屬經濟區是談判的模板,小馬會用這模式與中國談南海的主權?

小馬可斯9 月5日與印尼總統佐科威會談。小馬可斯在印尼爪哇茂物市(Bogor)與佐科威一起發表談話時稱,在地區「非常不穩定」的地緣政治動態中,菲律賓和印尼將加強其國防和安全關係,並強調需要「包容和具體」的合作。兩國皆致力透過擁有10個成員國的東南亞國家協會(東盟ASEAN)來維護區域穩定。
小馬可斯說:「我們詳細談論了東盟在面臨困難時應該扮演的角色,尤其在這個地緣政治非常動蕩的時期,不僅在我們地區,在世界其他地區也一樣。」「我們同意東盟將成為主導力量,推動我們所期盼的變革,持續為國家帶來和平。」
兩國領導人見證了幾項關鍵協議的簽署,包括續簽 1997 年《國防和安全領域合作活動協議》。 菲外交部稱,協議的續簽「仍然是我們國防和軍事夥伴關係的支柱,這將加強我們國防機構之間的合作,進一步促進合作活動的開展,並加強菲律賓軍隊現代化。」

佐科威表示,雅加達和馬尼拉更新了與吉隆坡的三邊合作安排,這是一項「非常重要的」合作,「確保水道免受劫持和綁架的威脅」。
印尼政府數據顯示,2016 年至 2019 年期間,約有 44 名印尼人在馬來西亞東海岸的沙巴附近被阿布沙耶夫武裝分子綁架扣為人質。其中一名人質死亡,其他人獲釋。
佐科威重申了雅加達的中立立場,並強調「通過具體和包容性合作實施東盟對印太地區的展望的重要性」。「印尼希望確保東盟繼續成為該地區穩定、和平與繁榮的火車頭。」佐科威說,雅加達和馬尼拉也同意審查邊境安全安排。印尼外交部今年早些時候表示,雙方致力於加快和菲律賓海域劃定大陸架和專屬經濟區的談判。

小馬可斯強調了菲律賓和印尼75年前的外交關係,並對佐科威邀請訪問雅加達表示感謝。小馬可斯說:「我相信,我作為菲律賓總統的第一次國事訪問,我們做出了正確的選擇,我相信這只是印尼和菲律賓之間更多事情的開始。」 他指出,菲律賓和印尼不僅因為地理位置相近,而且在「文化」和「種族」方面也很接近。
佐科威說,兩國貿易同比增長了近50%,印尼鼓勵業者向菲律賓出口食品、飲料、藥品、椰子和海藻等產品。印尼在2021年是菲律賓的第八大貿易夥伴,兩國貿易總額達95億美元。菲印雙方期待持續深化發展貿易以及交通運輸;小馬可斯亦向印尼提出穩定進口煤炭與肥料的可能性。為促進貿易,佐科威提議振興運輸路線,重啟北蘇拉威西省比通海港和棉蘭老島達沃海港滾裝船的水路航線,以及開通萬鴉老和達沃的航空路線。

佐科威表示,雅加達和馬尼拉更新了與吉隆坡的三邊合作安排,這是一項「非常重要的」合作,「確保水道免受劫持和綁架的威脅」。
印尼政府數據顯示,2016 年至 2019 年期間,約有 44 名印尼人在馬來西亞東海岸的沙巴附近被阿布沙耶夫武裝分子綁架扣為人質。其中一名人質死亡,其他人獲釋。

佐科威重申了雅加達的中立立場,並強調「通過具體和包容性合作實施東盟對印太地區的展望的重要性」。「印尼希望確保東盟繼續成為該地區穩定、和平與繁榮的火車頭。」佐科威說,雅加達和馬尼拉也同意審查邊境安全安排。印尼外交部今年早些時候表示,雙方致力於加快和菲律賓海域劃定大陸架和專屬經濟區的談判。

印尼與菲律賓於1949年建交,兩國本著友好的雙邊關係被視為盟友。兩國都是東盟的創始國,也是不結盟運動和亞太經合組織的成員。兩國與汶萊和馬來西亞在東亞增長區(BIMP-EAGA)中都是成員。印尼和菲律賓雙邊關係的基礎最初是在1950年代兩國最高領導人互訪或高級官員會晤等方式建立的。為加強雙邊關係,兩國簽署了多項協議,其中大部分與邊境管理有關。
印尼納土納群島周邊兩百海浬的專屬經濟海域與中國的「九段線」範圍重叠,印尼不承認中國的宣稱。2014年佐科威在東亞峰會上提出了「全球海洋支點」戰略構想,設定了「八大項目」和「六大經濟走廊」、制定了「海上高速公路」基礎設建設計劃等戰略構想, 展示印尼想要成為一個強大的海洋國家. 領土主權一改過去溫和的主張,扣押中國漁船,開始力争海洋的權利。

9月6日在前往新加坡之前的新聞發佈會上,小馬可斯表示,他對菲律濱和印尼之間的劃界談判很感興趣,兩國在棉蘭佬島海(Mindanao Sea)和西里伯斯海(Celebes Sea)以及太平洋中的菲律濱海南部有重叠的專屬經濟區。他說:「這是大陸架劃界談判的模板,我們現在正在討論的不僅是與印尼和菲律濱的問題,還包括我們需要與之進行劃界談判的其他國家。」
菲與印尼2014年簽署《海上專屬經濟區劃界協定》,兩國經過20年談判,簽訂第一份海上邊界條約,劃定了兩國在棉蘭佬海、西里伯斯海和菲律賓海海域重叠的專屬經濟區。
小馬可斯說,菲和印尼的劃界協議會「作為一個例子」介紹給東盟。「只要是在雙邊協議的範圍內討論。」他不排除以類似方式化解與中國在西菲律濱海(南海)的主權糾紛。小馬可斯表示,「值得探索」在西菲律濱海的背景下與中國達成類似雙協議的可能性。」
看來, 小馬可斯會採用這種模式與中國談判南海的主權問題。