全省首个省级新区！宜宾三江新区释放了哪些 “新”信号
时间：2020-03-11 22:04:07来源： 宜宾新闻网
3月10日下午，宜宾三江新区新闻发布会召开，会议就宜宾三江新区规划建设情况进行了详细介绍，并现场回答记者提问。
宜宾三江新区的设立，到底释放了哪些“新”信号？跟随小编一起来了解一下。
发布会现场。（记者 李清凌 摄）
设立宜宾三江新区的背景
当前经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式，城市新区作为城市外延式空间增长的重要载体，已经成为提升城市发展能级、推动城市可持续发展的战略考量和有力抓手。为深入贯彻落实中央精神，加快区域中心城市建设，拓展城市发展新空间，培育成渝地区双城经济圈重要增长极，在借鉴浙江等省的经验做法基础上，经充分研究论证，四川省政府批复同意设立宜宾三江新区。
宜宾三江新区获批历程
自2019年9月开始，宜宾市启动申报设立宜宾三江新区工作。9-11月，宜宾市会同省发展改革委赴浙江省考察学习，并在省发展改革委的指导下，反复研究修改，反复汇报争取，形成《宜宾三江新区总体方案（送审稿）》。11月底，市政府向省政府正式报送《关于设立宜宾三江新区的请示》。经省委、省政府研究，2020年2月18日省政府以川府函〔2020〕32号文件正式批复同意设立宜宾三江新区；3月8日省发展改革委以川发改地区〔2020〕114号文件正式印发《宜宾三江新区总体方案》。
规划建设宜宾三江新区的意义
规划建设宜宾三江新区，打造高能级开发开放平台，对于贯彻落实新发展理念，联动推进国家战略、全省战略实施，具有重大战略意义。
一是从践行新发展理念看，设立宜宾三江新区是落实“共抓大保护、不搞大开发”的生动实践。党中央把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，将绿色发展作为新发展理念的重要内容。宜宾地处长江上游，建设宜宾三江新区，有利于践行“绿水青山就是金山银山”理念，准确把握生态环境保护和经济发展的关系，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，切实筑牢长江上游生态屏障。
二是从国家战略全局看，设立宜宾三江新区是主动承接国家战略的使命担当。党中央先后提出 “一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、新时代西部大开发等战略和作出建设成渝地区双城经济圈部署，着眼于实现一体联动和重点突破相统一，促进区域协调发展。建设宜宾三江新区，有利于整合区域内国家级经开区、综合保税区、自由贸易试验区协同区和省级经开区、高新区等开发开放平台，拓展区域发展新空间，联动推进国家战略实施。
三是从全省发展大局看，设立宜宾三江新区，一方面是构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局的有力支撑。另一方面是形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势的重要抓手。宜宾是四川南向开放枢纽门户，“铁、公、水、空”立体交通体系完善，经济技术开发区、海关、商检等平台机构齐备，中国国际名酒文化节、中国国际智能终端产业发展大会等活动展会已具影响力。建设宜宾三江新区，有利于发挥综合交通优势，打造全省南向开放桥头堡，畅通西部陆海新通道，参与中国—东盟框架合作、中国—中南半岛、孟中印缅、中巴等国际经济走廊建设，主动对接粤港澳大湾区、北部湾经济区，扩大开放合作。
宜宾优美江岸风景。（宜宾新闻网 陈忆 摄）
新区何以得名宜宾三江新区
选取宜宾三江新区作为新区名称，兼顾了人文历史、地理方位、新区功能等多种因素。从人文历史看，宜宾历史悠久，文化璀璨，是国务院公布的第二批国家历史文化名城。夏商周时期，宜宾的土著居民为僰人，《史记》《汉书》《华阳国志》等文献中有关于“僰侯”“僰侯国”的记载。春秋战国时期，以今宜宾为中心的川滇黔结合部正式形成了由僰人建立的僰侯国，属蜀国。秦时，在今宜宾市境建置了第一个县级政区——僰道。西汉高后六年（公元前182年），在位于长江、金沙江和岷江交汇的三江口冲积扇区域修筑僰道城，作为僰道的治所地，史称三江口僰道城。僰道建城历经两汉、三国、两晋、南北朝、隋至唐会昌二年（842年）迁岷江北岸今旧州坝，共历经1024年。元朝至元十三年（1276年），迁叙州和宜宾县治于三江口僰道城旧址，治所地史称三江口宜宾城，历明、清、民国至今744年。用“三江”二字，继承了宜宾历史文脉。从地理方位看，新区位于长江、金沙江、岷江三江交汇处，命名为“三江新区”，地理辨识度较高。从新区功能看，用“新区”二字，表明新区不是一般意义上的开发园区，旨在建立综合功能区的基础上打造新兴城市。
三江新区的范围
新区范围含临港经开区（翠屏区白沙湾街道、沙坪街道、双城街道）、翠屏区宋家镇和南溪区罗龙街道局部、江南镇局部的6个街镇，面积约389平方公里。
发展定位
长江上游绿色发展示范区、创新型现代产业集聚区、国家产教融合建设示范区、四川南向开放合作先行区
空间布局
“两区一廊一新城”的空间布局。“两区一廊一新城”是指现代服务业集聚区、先进制造业集聚区、长江绿色生态走廊、滨江山水新城
宜宾三江新区的主要任务
探索区域协同发展新机制
探索城市转型发展新路径
探索产教城融合发展新模式
探索开放型经济发展新举措
宜宾三江新区会实行什么样的管理体制？
根据省政府批复，宜宾三江新区将实行“一个平台、一个主体、一套班子”的管理构架，在整合国家级临港经开区和省级以下产业平台管理机构的基础上，按照机构编制管理规定设立新区党工委、管委会，作为宜宾市委、市政府派出机构。翠屏区白沙湾街道、沙坪街道、双城街道、宋家镇和南溪区罗龙街道、江南镇由宜宾三江新区托管，地区生产总值和税收等指标分别归属翠屏区、南溪区统计。
省级新区是承担全省乃至国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能平台，是以国家和省级经开区、高新区、产业园区等为重要依托，充分体现新发展理念的现代化城市新区，与行政区划的概念不同。
规划建设宜宾三江新区有哪些具体工作部署？
市委、市政府高度重视宜宾三江新区规划建设工作，明确宜宾三江新区将对标国家级新区，高起点规划、高标准建设、高水平管理、高质量发展。将持续推进以下重点工作：
一是建立科学完备的规划体系。规划建设宜宾三江新区坚持以发展总体规划为统领、以空间规划为基础、以专项规划为支撑，建立发展总体规划+空间规划+控详规等专项规划相统一的规划体系，确保新区开发利用的前瞻性、科学性和可持续性。首先启动的发展总体规划编制，按照新区托管的行政区划全域纳入规划范围。目前，已按程序选定“中国城市规划设计研究院”（雄安新区规划编制单位）为发展总体规划编制单位。
二是成立统一高效的管理机构。市委、市政府按照“一个平台、一个主体、一套班子”的管理构架，根据开发建设、经济发展和社会管理需要，将设立统一高效的宜宾三江新区党工委、管委会。
三是制定出台系列支持政策。宜宾三江新区作为省级新区，是承担全省乃至国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能平台，省上将在规划编制、政策实施、项目布局、资金安排、体制创新、开放合作、要素保障等方面予以有力支持。同时，市本级也将细化出台配套支持政策，切实推动三江新区形成规划建设集约节约、要素保障充分、产业优势突出、管理体制机制健全、改革创新和全方位开放持续深化的发展格局。
四是提升新区知名度和影响力。为形成加快建设高质量宜宾三江新区的共识，提升宜宾三江新区的影响力，将利用电视、广播、报纸等主流媒体和微信、微博、手机APP等新兴媒体，全方位、多维度开展宣传报道，持续扩大宜宾三江新区的知名度和影响力，助力将宜宾三江新区打造为全国、全球知名的投资目的地，吸引国内外优质资源要素参与新区建设。
三江新区的园区介绍
根据四川省人民政府关于同意设立宜宾三江新区的批复川府函〔2020〕32号文件，新区建设将深化改革扩大开放，抢抓长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等重大机遇，深入实施“一干多支”发展战略，切实发挥宜宾临港经济技术开发区国家级平台和宜宾南溪经济开发区、宜宾高新技术产业园区等省级平台的带动作用。
宜宾临港经济技术开发区
宜宾临港经济开发区于2009年12月18日正式挂牌成立，位于长江航道零公里处，是宜宾市中心城区核心区域。2013年1月，获得国务院批复，升级为国家级经济技术开发区，成为川南首个国家级经济技术开发区。
近年来，临港经开区按照宜宾市委“产业发展双轮驱动”战略要求，加快建设“科教创新、新兴产业、现代港口、沿江开放、城乡统筹、宜人宜居的六个示范区”，努力打造“产学研港城”融合发展的现代临港。
临港经开区还是四川自由贸易试验区首个改革先行区，承担着“为国家试制度、为地方谋发展”的使命。位于临港经开区的宜宾港成功打通了沟通南北、贯通东西、物流全球的“川-桂-港 （马）”四川南向出海最便捷铁路通道。去年，国务院批准设立宜宾综合保税区，选址于宜宾临港经济技术开发区，邻近宜宾港，宜宾自此成为四川省除成都外首批获批综保区的城市。
宜宾南溪经济开发区
四川宜宾南溪经济开发区的前身是罗龙工业园区。2019年10月18日，四川宜宾南溪经济开发区（以下简称“南溪经开区”）正式揭牌，成为“新晋”省级经开区。
园区自2007年成立以来，已建成10.1平方公里，先后引进劲牌酒业、恒旭集团、普瑞斯等企业300余户，其中规模以上工业企业90余户，形成绿色食品饮料、特色轻工及竹产品深加工、生物医药及医疗器械三大主导产业。
2019年1月，罗龙工业园区被省政府批准为省级经济开发区，开发区管委会被省委编委批准为正处级机构。随着南溪经开区的正式揭牌，园区开启了转型发展新篇章。
宜宾高新技术产业园区
该园区于2014年10月设立，2016年10月30日开工建设，2019年1月纳入宜宾高新区“一核三园”之一。
四川长江高新技术产业园区以生态、生产、生活“三生共存”理念为指导，高质量推动园区开发建设，朝着特色化、专业化方向发展，切实推进产业集群、技术创新和品牌提升，营造产业生态，到2021年，力争园区工业总产值实现500亿元；努力将四川长江高新技术产业园区建设成为翠屏区承接战略性新兴产业集聚、产业转型升级、经济增长的重要平台，宜宾加快建成全省经济副中心的重要支撑，着力打造长江经济带上游生态领航、智慧引领的田园型产业新城和国家高新技术产业园区。（来源：宜宾新闻网）
